第一章 總 則
第一條 為了加強中國科學院蘭州分院(以下簡稱分院)系統(tǒng)內部審計工作,建立健全內部審計制度,加強內部審計監(jiān)督工作,根據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《中國科學院內部審計工作條例》及其他與審計相關的制度、指南、規(guī)范等,結合蘭州分院實際,制定本規(guī)定。
第二條 分院內部審計工作的職責是在分院主管領導的領導和中科院監(jiān)察審計局的指導下,依照國家的法律、法規(guī)、政策以及中國科學院的各項規(guī)章制度,對分院系統(tǒng)各單位進行內部審計監(jiān)督。
第二章 機構設置與工作機制
第三條 分院按照《中國科學院分院紀檢監(jiān)察審計工作暫行辦法》(科發(fā)黨字〔2011〕10號)要求設立獨立的監(jiān)察審計處(以下簡稱監(jiān)審處),與紀檢組合署辦公,配備不少于2名專職工作人員,負責組織和指導分院系統(tǒng)內部審計工作,完成上級交辦的審計事項,分院保障審計所需經費等工作條件。
第四條 內部審計工作直接向分管領導負責,內部審計相關的重大事項經院長辦公會批準后實施。重大事項包括(一)內部審計工作發(fā)展規(guī)劃和基本制度;(二)內部審計工作部門設置,主要審計工作人員任免;(三)內部審計工作目標、重點、計劃以及經費預算;(四)重要的審計整改落實、審計結果通報、審計工作成果利用等事項;(五)部署專項審計任務;(六)需要會議討論決定的其他重要審計事項。
第五條 為保證審計工作及時高質量順利實施,需加強審計隊伍組織和能力建設,根據《中國科學院分院紀檢監(jiān)察審計工作暫行辦法》(科發(fā)黨字〔2011〕10號)要求,分院牽頭組建由分院系統(tǒng)各單位審計骨干組成的監(jiān)察審計工作組,形成由分院監(jiān)審處牽頭,以監(jiān)察審計工作組為主體,以財務和其他專業(yè)人員為必要補充的聯(lián)合辦公機制,實施審計項目時,監(jiān)審處可抽調監(jiān)察審計工作組成員或聘請院系統(tǒng)各單位有關工作人員或專家參加審計工作,相關單位和人員應給予支持和配合。
第三章審計機構的任務與職權
第六條 監(jiān)審處按照上級部署和單位要求開展工作,主要任務包括建立健全內審相關制度;組織開展分院機關及分院系統(tǒng)各單位的經濟責任審計、財務收支審計、科研項目審計、基建項目審計、績效審計、管理審計、院屬單位投資公司(企業(yè))審計及其他專項審計和調查等;做好分院系統(tǒng)各單位內部審計工作的指導、協(xié)調及人員培訓等工作。
第七條 審計機構和審計人員有權檢查被審計單位和部門的賬目、報表、文件資料等,對發(fā)現(xiàn)的問題應及時制止和糾正,依據相關法律、法規(guī)和制度提出改進的意見和建議。被審計單位和部門應配合審計工作,如實全面提供相關材料,不得推諉、拒絕和隱匿,不得設置障礙。單位主要負責人和分管領導應當保護內部審計人員依法履行職責,任何單位和個人不得打擊報復內部審計工作。
第四章 工作程序
第八條 監(jiān)審處應制定審計計劃,經批準后實施,審計計劃報中科院監(jiān)察審計局備案。
第九條 審計工作程序一般分為準備、實施、報告三個階段。對必要的審計項目還應進行后續(xù)審計。
(一)準備階段:確定審計內容、編制審計方案,發(fā)出審計通知書。審計通知書應在實施審計15日前,送達被審計單位,遇特殊情況,經主管領導批準,審計通知書送達時間可適當縮短,最短送達時間為實施審計前3日。審計通知書應注明實施審計的時間、方式、對被審計單位的要求及審計組成員等。
(二) 實施階段:
1.聽取被審計單位情況介紹;
2.抽查現(xiàn)金、實物,檢查憑證、賬冊、報表等會計資料;
3.查閱有關文件和制度規(guī)定;
4.有針對性地進行內查外調;
5.取得必要的審計證據;
6.認真填制審計工作底稿,審計結束后底稿提交分院,審計組成員不予保留;
7.提交審計工作總結。
(三) 報告階段
1.審計終結,經審計組討論形成審計報告初稿,對被審計單位書面下達征求意見函,被審計單位在收到征求意見函之日起10日內提出書面意見。若10日內未提出書面意見,視為無異議。征求被審計單位意見后,形成審計報告,報分院主管領導審批,并出具審計意見書。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,應向有關單位和人員提出改進的意見和建議。被審計單位有違法違紀行為,需要給予處理的,要作出審計決定,對嚴重違反財經法紀和造成嚴重損失浪費的直接責任人員,報分院領導和中科院監(jiān)審局批準后,依法依紀做出處理。
2.被審計單位對審計結論和決定必須執(zhí)行,并在收到審計意見書之日起90日內向分院報送審計整改書面報告。
3.監(jiān)審處負責定期組織審計回訪,檢查整改落實情況,并在一定范圍內進行通報。
第十條 審計工作結束應及時將審計資料進行整理,歸檔。
第十一條 審計組成員應當嚴格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范,堅持原則、客觀公正、恪盡職守、保持廉潔、保守秘密,不得濫用職權,徇私舞弊,泄露秘密,玩忽職守。由于被審計單位或當事人隱瞞真實情況或提供虛假證明,造成審計結果與事實不符的,應追究被審計單位財務負責人或當事人的責任。
第五章 附 則
第十二條 本規(guī)定未盡事宜依照國家、中科院相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行,監(jiān)審處負責解釋。
第十三條 本規(guī)定自分院院長辦公會審議通過之日執(zhí)行。2006年7月4日院長辦公會議通過的《蘭州分院內部審計工作規(guī)定》同時廢止。